美国FinCEN正就新的非托管加密钱包交易报告规则征集公众意见

ConsenSys凌晨发推文称，已就拟议的加密钱包规则致信美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）。ConsenSys敦促FinCEN考虑延长公众意见征询期，因为FinCEN引用的参与方式不足以理解这些规则的广泛影响。ConsenSys称，仅因为它们被代表为数字资产，FinCEN却会增加整个行业和资产类别的义务和负担。ConsenSys还表示，他们反对提议的记录保存要求，这么做的后果是，处理“可兑换虚拟货币”（CVC）或“具有法定投标地位的数字资产”（LTDA）的银行和现金服务企业的合规成本增加，并将使银行和现金服务企业能够收集信息，使他们能够进一步歧视某些类型的合法交易。此外，这项规定最终将危及美国人的安全，他们要么选择牺牲隐私，要么选择通过其他可能不那么安全、也不那么容易追踪的方式进行交易。ConsenSys鼓励FinCEN和财政部考虑这些意见，并与业界进一步合作。

富达数字资产（Fidelity Digital Assets）表示，周一，其就FinCEN拟议的规则制定向美国财政部提交了一封信。富达致力于与FinCEN合作，以促进数字资产以及广泛的合规性和AML法规的采用。提供评论的时间有限，使FinCEN无法获得该行业的重要反馈，从而导致无效的规则对广泛的合规性造成了重大障碍。这与常规评论程序和既定做法大相径庭。富达在信中提出一些关键问题，如记录保存和报告要求虚拟资产服务提供商区分托管和“非托管”钱包，但没有定义这些术语，也没有承认区分涉及非托管钱包的交易所面临的挑战。

FinCEN拟议加密新规的公众意见激增，广泛反对该拟议法规。Regulations.gov网站显示，公众已经对该规则提交了总计65617条评论。与两天前相比，这个数字增加了十倍，当时该网站仅显示有6537条评论。

Ropes & Gray律师事务所的律师Marta Belcher在CoinDesk上刊文称，美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）拟议的加密法规征集评论时间很短，但大约有7500个人和公司提交了反对该提议的评论，这是FinCEN收到的最多的关于拟议规则制定的评论。对该提案的评论占自2008年以来FinCEN收到的所有规则制定评论的近70%。如此多的人大声疾呼这项提议，因为它公然侵犯了公民自由，该法规将为政府提供远远超过法规本身预期的数据。此外，该提案违反了美国宪法第四修正案。第四修正案要求执法人员在进行搜查或扣押之前，必须获得有原因支持的搜查令。

Compound总法律顾问Jake Chervinsky发推称，拜登政府已冻结了现有所有机构的规则制定，包括前财政部长史蒂文·姆努钦领导的FinCEN拟议加密钱包规则。该拟议的加密钱包规则将会经过进一步审查。Jake Chervinsky对此表示很乐观，他称，加密市场已经赢得喘息机会，且有可能重新开始。耶伦不是史蒂夫·姆努钦。

由于拜登政府已冻结了现有所有机构的规则制定，Coinbase致函FinCEN要求正式关闭关于拟议加密钱包规则的意见征询，并根据新政府的指示撤回拟议规则制定的通知。此前消息，拜登政府已冻结了现有所有机构的规则制定，包括前财政部长史蒂文·姆努钦领导的FinCEN拟议加密钱包规则。该拟议的加密钱包规则将会经过进一步审查。

近日Twitter首席执行官Jack Dorsey发文督促美国政府当局不要通过FinCEN拟议的加密钱包规则。他表示，控制比特币的任何尝试都会适得其反。尽管FinCEN拟通过立法打击非法交易及犯罪活动，但也可能导致犯罪活动转下地下或海外，FinCEN法规将削弱执法力度，使当局更难追踪交易。FinCEN法规还对使用加密货币的守法公民不公平，可能会损害他们的利益。

非营利加密政策倡导组织Coin Center表示，拟议的FinCEN加密钱包规则是对个人隐私的严重威胁，是对反对无证搜查的第四修正案权利的严重威胁，以及是对持续负责任创新的重大威胁。Coin Center称，要求机构为加密交易创建交易报告是对诚实交易的自动大规模监控。
此前消息，美国FinCEN就新的非托管加密钱包交易报告规则征集公众意见。该规则将要求受监管公司对大于3000美元的交易的非托管钱包用户姓名和地址进行验证。此外，交易所还需要提交和存储涉及加密货币交易的记录。随后该规则引起加密人士反对。而在1月26日，FinCEN表示，将进一步延长拟议的加密法规评论期。

根据数字隐私非营利组织电子前沿基金会（Electronic Frontier Foundation）的说法，拟议的FinCEN规则更改将要求加密公司在客户的加密货币钱包上收集KYC信息，这可能会导致用户暴露整个比特币交易历史。FinCEN相关制定者声称该规则对于防止将加密货币用于非法目的是必要的。